四街镇耕地保护倡议书

广大农民朋友们、各用地单位及个人：

耕地是粮食生产的基础，是保障国家粮食安全、维系人民生计的根本。严守18亿亩耕地红线，是我国耕地保护的战略底线。我镇地处坝区，是蔬菜种植的核心区域，耕地资源是我们增收致富的重要基础。为严守耕地保护红线，切实守护好我们的良田沃土，现将耕地保护相关政策、法律告知如下：

一、耕地概念辨析与用途管制

永久基本农田与一般耕地都是耕地，都不能擅自改变土地用途。永久基本农田是指为确保国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或者改变用途，实行永久保护、特殊保护的耕地。一般耕地是区别于永久基本农田的耕地类型，其主要用途为种植粮食、棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，允许在不破坏耕作层前提下适度种植其他农作物。承包经营权证上是否基本农田一栏标注“否”的仍属于耕地，不得占用或改变耕地用途。

耕地用途管制是严格管控耕地转为建设用地和其他农用地。耕地应当用于种植粮（豆类、谷类、薯类）、油、棉、糖、蔬菜、饲料饲草等农作物。《中华人民共和国土地管理法》第三十条规定：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十二条规定：国家对耕地实施特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。

二、耕地保护“四禁止”

（一）禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。永久基本农田应重点用于粮食生产，不得用于种植果树、发展林果业或挖塘养鱼等非粮食生产活动。（二）禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物，严格保护耕地的土壤质量和生产能力。（三）禁止占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带，避免耕地被用于景观打造等非生产用途。（四）禁止新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施，确保耕地主要用于粮食和重要农产品生产。

三、农村乱占耕地建房“八不准”

（一）不准占用永久基本农田建房。（二）不准强占多占耕地建房。（三）不准买卖、流转耕地违法建房。（四）不准在承包耕地上违法建房。（五）不准巧立名目违法占用耕地建房。（六）不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。（七）不准非法出售占用耕地建的房屋。（八）不准违法审批占用耕地建房。

四、违法占用耕地应承担的法律责任

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条规定：依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。按照非法占用土地1亩（约合666.67平方米）计算，违法者将面临6.67万—66.7万元的巨额罚款。占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，责令限期改正或者治理，可以并处罚款，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

保护耕地人人有责，让我们珍惜和保护耕地，守住粮食安全底线，守住子孙后代“饭碗田”。